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本文就云南省農村生活飲用水安全工程項目在設計、建設、管理中的一些問題提出相關的對策及建議，以期能夠為山區(qū)農村生活飲水安全工程建設與管理提供相關經驗。

云南農村飲用水處理工程概況

云南是水資源較為豐富的省份，但是人均水資源占有量差異較大，94%的山區(qū)人少、水多，6%的壩區(qū)人多、水少，地域和空間分配不均衡。部分地區(qū)及州市受交通、地形地勢、水源地（點）選取與更換、項目采購等多種因素影響，工程建設與水質達標建設滯后。云南少數民族聚落較多且分散，村寨人口數量差異大，致使農村飲水工程在規(guī)劃建設時問題較多，主要表現在以下方面：

（1）農村生活飲水工程水源地分散，取水口布置簡易，水源保證率低；

（2）水源地缺乏有效的保護；

（3）水處理設備及配套設施不完善，消毒處理不及時；

（4）供水方案要求偏低，水處理系統工藝簡單；

（5）農村供水管網建設標準低，布置不合理等。

農村生活飲用水安全存在的問題詳細分析

（一）實施方案針對性不強

云南多山，且村寨分散，農村飲水凈化工程項目具有規(guī)模小、實工點分散、工程占地協調難度大、設備運輸不便、電力配套不便、建設形式多樣等特點，一般都是根據山區(qū)水源地選擇合適的位置建設凈水工程。由于這些項目特征的存在，從而導致一定程度上部分工程存在設計不盡合理、設備選擇不合適等問題，導致工程設計和建設比較隨意，缺乏對水源、工程建設規(guī)模、工程供水要求等重要問題的有效規(guī)劃設計和相關論證，從而影響工程的正常運行和使用壽命[1]。同時在施工過程中由于前期設計不足也存在相應的實施變更，這些前期工作的不足給農村飲水安全工程的實施建設與推進工作造成了一定影響。

（二）配套設施不完善、設備選擇不合理

以前建設的農村飲用水工程簡單，源水匯聚到沉淀池，經沉淀之后便通過管網進入農戶家中，整個水處理過程缺乏相應的消毒和專業(yè)的凈化過濾設備。當進入豐水期后，泥沙、枝葉、細菌等大量匯入原水中，水體濁度增大，蓄水池壁會含有大量的泥質，同時消毒、過濾都得不到保障，缺乏相應的清理措施，嚴重影響農村飲用水水質。部分農村飲水工程為了降低費用開支，選擇造價低廉的設備，占地面積大、運輸不方便、操作不便、使用年限較短，管理及后期維護難度、費用高。

（三）管理工作滯后

農村飲水工程建設完成后，大部分移交給了各村鎮(zhèn)用水單位自行管理，操作人員專業(yè)性較低，管理職責不明確，管理措施不到位[2]。面對較為復雜的設備，無法進行有效的管理操作。其次，農村安全飲水工程在管理、維護、檢修等方面也缺乏明確的負責人[3]；最后，群眾自主參與管理的觀念淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理人員更換頻繁，水費征收單價不一，缺乏工程維護養(yǎng)護資金，無法形成有效的“以水養(yǎng)水”的局面，不能完全保障工程的良性運行。

（四）建設維護資金短缺

云南省農村飲水安全工程，點多面廣，山區(qū)眾多，隨著農村飲水安全工程建設的不斷推進，工程實施的難度大，引水距離遠，材料價格上漲，工程造價越來越高。由于沒有穩(wěn)定的維修養(yǎng)護資金來源，當供水工程或設備需要維修時，也缺少相應的資金保障，從而造成工程帶病運行或提前報廢，制約了工程供水條件的改善和服務水平的提高[4]。

（五）污染與水資源短缺問題日益突出

云南雖然雨季降水量較多，但缺乏對雨水資源收集和管理的意識，各地也缺乏相應的蓄水工程，遇到旱季時節(jié)，一些以泉水、河溝、小壩塘蓄水等為供水水源的山區(qū)，因水源不足，出現農村飲用水資源短缺。同時，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展也加大了用水量的需求[5]。

在水源區(qū)附近人們砍伐樹木，種植經濟作物，使用毒性大、污染程度高的農藥，不合理開發(fā)使用水源，造成水資源受到污染，威脅到飲用水安全。

（六）自然災害影響

部分農村飲水工程建造在地勢相對較高的山頂或半山腰，以滿足供水壓力要求，但也存在一定的安全隱患。進入雨季后，持續(xù)大雨、暴雨等強降雨天氣過程突出，這樣的強降雨過程會造成不同程度的地質災害，致使基礎設施損毀。

對策與建議

（一）施工方案設計的合理性

根據農村環(huán)境的實際情況，對項目規(guī)劃范圍、實施內容、供水規(guī)模、地質條件等具體情況進行現場調查，根據具體的施工環(huán)境條件、水源位置、水質情況、電力供應、高差等設計合理的農村飲水工程方案，而不是千篇一律，照搬照抄其他項目方案。

（二）優(yōu)化管網設計，加強管網管理與維護

在進行農村供水管網規(guī)劃設計時，明確工程的供水范圍、日最大用水量、供水壓力、管徑大小、鋪設方式等，按照實際情況合理選用供水管材、計量水表等設施，提高管網建設標準，做好供水管網的優(yōu)化設計、合理布局、減少彎折、搭接有序、環(huán)保衛(wèi)生等工作。

（三）選購適合農村環(huán)境使用的設備

根據農村施工環(huán)境、使用環(huán)境、交通、管理條件等選擇合適的農村飲用水凈化設備。例如貴州山區(qū)農村飲用水工程，多以溪流地表水、河溝水、小型塘壩蓄水為主，項目多建設在半山腰處，沒有供大型機械通行的道路，也無法提供電力保障。面對這樣的施工環(huán)境和飲水存在的問題，當地部門在設計系統和確定凈水設備時，選擇了西安天浩環(huán)保生產的TH-YYA飲用水凈化設備和消毒設備。利用水源地與設備的高差，使原水自流入TH-YYA飲用水凈化設備中。設備利用水力自動化流體智能控制技術，全程運用物理過濾方法，斜板沉淀、多層過濾、自動反沖洗、高效溶氧、氣液調控，可以有效去除水體中的泥沙懸浮物、氮磷等有機物、鐵錳重金屬離子等物質，實現了從反應、絮凝、沉淀、集泥、排泥、集水、配水、過濾、反沖洗、排污等運行程序的水力自動化、無電力化運轉。不用電、無閥門、無操作、無維修、無需專人管理，一個按鍵就實現了整個凈水過程。

設備全部采用UPVC高強度食品級材質焊接，相比于鐵質設備，強度更高，耐腐蝕性好，重量更輕，方便設備的運輸、安裝和移動，使得其對環(huán)境適應性更強，因而得到了水務部門和用戶的青睞[6]。

（四）完善責任制度管理

水務部門要完善農村飲水安全工程管理辦法，包含維修養(yǎng)護和應急預案等內容。同時，指定或由各村民推選出飲水設施管理人，聯合設備的生產廠家對管理人員開展相應的操作技能和相關問題處理方面的培訓工作，提高其管理和維修養(yǎng)護技能，確保設備正常運行。

（五）加強水源地保護

農村飲用水源保護問題已經成為我國農村飲用水安全危機的核心問題[7]。建設蓄水工程，合理收集和利用雨水資源；鼓勵農民使用綠色生物農藥，減少水源地污染；全面排查污染隱患，有效解決污染問題，保護水源地安全。

（六）做好災害應急防范工作

農村飲水工程點負責人做好雨季的應急防范工作，對維持農村飲水工程良好平穩(wěn)的運行起著至關重要的作用。做好定期檢查工作，對供水設施日常情況做好記錄，并將存在的問題及時向當地基層水務部門反應，做到防患未然；同時積極開展保護水源與飲水設施的宣傳科普活動，促進村民進一步養(yǎng)成良好習慣，提高飲水安全意識，增進對農村飲水安全工程建設和運行管理的了解[8]。

文章來源：西安天浩環(huán)保《云南農村飲用水安全現狀分析及水處理解決方案設計》

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