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上海的網約車適用的法規是2016年頒布的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》，里面很明確規定了：只有上海戶籍的司機，才能營運網約車業務。但是差不多四年過去了（正式實施時間約是2017年7月左右），我想每個坐過上海網約車的司機的人都會發現，95%的司機都是外地人。

網約出租車的活很辛苦，賺得也不多，行車又存在危險，上海交規執行嚴格還容易違章，上海人一般人都是不愿意做的，可是市民用車的需求卻擺在那里。五年前上海號稱有五萬輛出租車，現在我想能不能有三萬都是問題，是網約車填補了市場的空缺。作為數字化的新型服務，網約車的很多優勢是傳統出租車不能比擬的，但是出租車也有網約車沒有的優點，這種互補的相互存在是時代的產物，而且是合理的，是社會多元化的必然。

但是不合理和讓人疑問的是：如果法規要求是上海戶籍，為什么都是外地司機？為什么平臺也默認這一情況？這中間究竟發生了什么？

回答這些問題，就必須再回到《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》這部法規來。按照法規要求，正常情況是一名上海戶籍人辦理了兩張人員的證之后，再憑辦出來的人員證辦理營運車輛的證，也就是所謂的三證合一。三證合一將所有外地司機趕到了門外，但是所有的難題是難不住聰明的租賃公司的。

租賃公司組成很復雜，我們為了方便說明問題，把他們歸納為一種單一情況：擁有大量營運車輛的公司。這些公司一般只會簽約一個平臺，比如在上海，簽約了美團就不太會簽約滴滴，如果兩家都有，可能是因為還有子公司的原因。

租賃公司和平臺簽約之后，再在社會上招司機，司機入職后，是以租賃公司員工的身份加入平臺的！此處請劃重點！租賃公司員工？對，不是普通市民了，這樣，租賃公司就繞開了法規的規定，為平臺提供了車和司機。

平臺除了前期的廣告投入，正式開始營運后，抽取司機營業額的8%-20%作為平臺費用，這是完完全全的空手套白狼。所以車和司機越多，平臺收入也越高——因為車和司機的費用都和平臺無關。所以平臺根本無所謂租賃公司耍的是什么把戲，人和車來了就行。

那說了半天，這種營運究竟是不是違法行為呢？那肯定是違法行為啊，每次道路整治，道路主管部門只查有沒有三證合一，按照那個標準，街面上恐怕車就不多了。所以每次遇到這種情況，外地網約車司機就不干活了，因為抓住就是扣車扣照，少開一天才200塊不到，罰款可以罰1萬呢！

限制外地司機最初的想法可能是因為安全和就業的問題，而實際上，既然上海的外地司機局面已經無從改變，是不是干脆把法規更改一下，允許一批優秀的外地司機來上海合法營運呢？類似剛才提到的那種躲貓貓，真的沒有什么意義。