風險穩評【社會穩定風險評估】

風險穩評【社會穩定風險評估】

一、       什么是社會穩定風險評估

    社會穩定風險分析和評估是項目單位或其委托的專業機構項目對社會穩定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，確定社會穩定風險等級，編制評估報告的專業活動。是促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，規避社會風險的重要機制。

二、       社會穩定風險評估的法律據

1.       《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資[2012]2492號）

2.       《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》

3.  《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明（試行）》（發改辦投資[2013]428號）

4.中華人民共和國國務院令第712號《政府投資條例》自2019年7月1日起施行。

5.中華人民共和國國務院令第713號現公布《重大行政決策程序暫行條例》，自2019年9月1日起施行。

三、       哪些項目必須編制社會穩定風險評估

    凡列入國家、省、市、縣重點投資或建設的工業、交通、能源、房地產、水利、公共設施、服務業、社會事業、市政工程、環保工程等項目必須編制社會穩定風險分析篇章和社會穩定評估報告。重點領域有：

1．  交通運輸：機場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險貨物碼頭等；

2．  環境設施：污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險廢物和放射性廢物處理等；

3．  能源設施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲油儲氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風電、光伏發電等；

4．  核設施：包括核發電、核試驗、核廢料等

5．  礦業、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業；

6．  社會服務：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發射設施等；

7．  農業：病死動物處理設施、生物試驗等；

8．  房地產開發:體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區、高層或超高層建筑；

9．  其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產建設項目。

四、       什么部門主管社會穩定風險評估工作

重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告由項目所在地人民政府或其有關部門（一般為當地發改委）指定的評估機構對項目單位做出的《項目社會穩定風險分析報告》開展社會穩定風險評估評估論證，編制《項目社會穩定風險評估報告》，目前對評估單位的資質尚未作出要求。五、       在項目實施的什么階段編制社會穩定風險評估報告

   項目單位在組織開展項目前期工作時，應委托專業機構進行項目社會風險分析，編制社會穩定風險評估報告，項目單位報送項目可行性研究報告、項目申請報告的同時，應當報送項目社會穩定風險評估報告，社會穩定風險評估報告是政府發展改革委審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，發展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的，發展改革委可以審批、核準